Главная | Представительные органы муниципальных образований это

Представительные органы муниципальных образований это

Удивительно, но факт! Кроме того, в ч.

В уставах муниципальных образований и регламентах муниципальных представительных органов предусматривается, что заседание считается правомочным, если для участия в нем зарегистрировалось не менее половины депутатов. Вместе с тем при включении в повестку дня вопроса, решение которого требует квалифицированного большинства, присутствие на заседании чуть более половины депутатов недостаточно.

Открывает первое заседание первой сессии обычно старейший по возрасту депутат.

Удивительно, но факт! При ликвидации организации обязанности по трудоустройству бывшего депутата возлагаются на местную администрацию.

Это может также делать председатель территориальной избирательной комиссии, глава муниципального образования, председатель оргкомитета по созыву сессии. Временный председательствующий ведет заседание до избрания председателя представительного органа муниципального образования. Постоянные и временные комиссии Кроме избрания председателя представительного органа на первой сессии формируются постоянные комиссии и иные органы.

Постоянные комиссии создаются решением представительного органа на срок его полномочий на основе устава муниципального образования, регламента представительного органа или соответствующего положения.

Чаще всего образуются комиссии по бюджету, местным налогам и сборам и контролю за их исполнением; по экономическому развитию и жизнеобеспечению населения; по социальной политике и т.

Комиссия создается в составе ее председателя и членов. Персональный и численный состав определяется решением представительного органа, обычно не может быть менее трех человек. В связи с тем что депутатов в представительном органе муниципального образования немного, на местах допускается их вхождение в две, но не более, постоянные комиссии.

Кое-где в состав комиссий могут избираться с правом совещательного голоса работники администрации - специалисты в соответствующих направлениях деятельности комиссии, а также руководители органов территориального общественного самоуправления. Постоянные комиссии представительного органа по его решению могут быть в любое время переформированы, упразднены, переименованы, изменены по составу.

Основными задачами комиссии являются: По общему правилу постоянные комиссии не обладают самостоятельными полномочиями в том смысле, что не могут принимать решения, обязательные для граждан и организаций. Но комиссии могут запрашивать информацию, необходимую для своей деятельности, вносить предложения, давать рекомендации в пределах своей компетенции, приглашать для дачи пояснений должностных лиц местного самоуправления. В правовых актах отдельных муниципальных образований постоянные комиссии наделяются полномочиями по принятию окончательных и общеобязательных решений по некоторым вопросам - в порядке делегирования таких прав представительным органом.

Отношение к такой практике однозначно, а скорее даже отрицательно - авторитет обязательного решения обусловливается тем, что оно не просто исходит, а принято в целом представительным органом муниципального образования; в данном же случае небольшая группа депутатов неоправданно как бы подменяет представительный орган, к тому же нет гарантий в квалификации депутатов, достаточной для подготовки качественного документа.

Временные комиссии могут создаваться представительным органом муниципального образования в том же порядке, что и постоянные комиссии, с одним отличием: В муниципальных образованиях представительным органом и постоянной комиссией могут создаваться также рабочие группы - обычно для подготовки вопроса к заседанию, анализа практики и осуществления задач, определенных в решении о создании рабочей группы.

В состав рабочей группы наряду с депутатами могут входить работники администрации, научные и практические работники. Подотчетна и подконтрольна рабочая группа органу, ее создавшему. Депутатские объединения Депутатские объединения в представительных органах муниципальных образований - это чаще всего депутатские группы и депутатские фракции.

Представительный орган в структуре органов местного самоуправления

Депутатские группы могут создаваться как по социальному, так и по территориальному признаку. Он не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее человек.

В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. В качестве примера представительного органа поселения приведем Ставропольскую городскую Думу. В соответствии с п. Ставрополя в состав Ставропольской городской Думы входят 50 депутатов Ставропольской городской Думы, избираемых по одномандатным один округ — один депутат избирательным округам на основе единой нормы представительства путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок ее полномочий — 5 лет.

Порядок формирования представительного органа

Представительный орган муниципального района формируется одним из следующих двух способов: Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в этом порядке оформляется решением представительного органа поселения, расположенного в границах муниципального района. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов.

Представительный орган муниципального района: При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от 6.

Удивительно, но факт! Порядок формирования представительного органа Представительные органы муниципальных образований формируются на основе всеобщего участия населения, прежде всего путем выборов.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее: Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.

Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

Удивительно, но факт! Депутатские объединения Депутатские объединения в представительных органах муниципальных образований - это чаще всего депутатские группы и депутатские фракции.

Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями уставами , законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Основной функцией представительного органа является нормотворческая, поскольку все свои полномочия он реализует в форме правовых актов. Вопросы, касающиеся наименования актов, порядка их принятия, определяются уставом.

Представительный орган муниципального образования

Решения - акты, принятые по общеобязательным вопросам. Постановления - по вопросам формирования постоянных и временных органов думы, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам думы и иным вопросам внутренней организации деятельности умы. Решения думы направляются на подпись главы думы не позднее 5-дневного срока со дня их принятия. Решения, принятые думой, могут быть возвращены главой города для повторного рассмотрения.

Если решения принимаются повторно, то глава города подписывает решение либо обращается в суд. Постоянные комиссии представительного органа МО.

Рекомендуем к прочтению! приказ о создании по трудовым спорам

В этом случае глава муниципального образования обязан подписать его в течение семи дней и обнародовать. Деятельность представительного органа осуществляется в определенных организационно правовых формах, отвечающих принципам коллегиальности, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения.

Например, Уставом города Брянска ст. В Законе г. Создание фракций по партийной принадлежности и политическим интересам в представительном органе предусмотрено в уставах г. Порядок его создания, структура, штаты, регламент работы регулируется правовыми актами представительного органа.

Еще по теме ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:

В целом перечисленные организационные формы составляют основу деятельности представительного органа. Компетенция представительного органа Представительные органы обладают значительным набором полномочий в различных сферах жизни соответствующего муниципального образования: В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями уставами , законами субъектов Российской Федерации , уставами муниципальных образований.

Среди таких полномочий можно назвать следующие: Осуществление контрольных полномочий играет важную роль в деятельности представительного органа муниципального образования. Осуществление контрольных полномочий пронизывает всю компетенцию этого органа.

Кроме того, наличие достаточных контрольных полномочий позволяет значительно укрепить авторитет представительного органа. В советский период Советам народных депутатов принадлежала ведущая роль в осуществлении контроля.

Все иные органы и должностные лица были подконтрольны им. Но на практике контроль со стороны представительных органов того периода был достаточно слабым и формальным. Однако представительные органы муниципальных образований прошли значительный путь по созданию действенного механизма контроля. Усиление контрольных полномочий является одним из важнейших приоритетов в деятельности представительного органа муниципального образования. Особое значение имеют такие виды контроля представительного органа муниципального образования, как: Рассмотрим данные полномочия подробнее.

Представительные органы муниципальных образований осуществляют следующие формы финансового контроля: При предварительном контроле в ходе обсуждения и утверждения проектов актов о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам осуществляется оценка последствий принятия таких актов.

Удивительно, но факт! Исходя из этого депутатами надо считать как лиц, избранных населением избирателями соответствующего муниципального образования в представительный орган на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, так и лиц, ставших членами представительного органа муниципального района, сформированного из глав муниципальных образований поселений и делегированных в этот орган депутатов представительных органов поселений.

При текущем контроле исполнение местного бюджета рассматривается на заседаниях специально созданных комитетов, бюджетно-финансовых комиссий представительного органа муниципального образования, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

Последующий контроль осуществляется представительным органом муниципального образования в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета. Зачастую уставами муниципальных образований предусматривается обязанность представления в представительный орган отчетов либо заслушивания главы муниципального образования, в том числе и по вопросу исполнения местного бюджета.



Читайте также:

  • Какие нужны документы в суд для подачи заявления на развод в